專家把脈"智慧城市"建設(shè)：民眾需求是基石
據(jù)了解，自2012年啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)以來，中國(guó)多個(gè)地區(qū)涌現(xiàn)出“智慧城市”建設(shè)熱潮。為了統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等八部委共同起草了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。從總體上看，中國(guó)的“智慧城市”建設(shè)還處于發(fā)展初期。
在當(dāng)天的會(huì)議上，“建設(shè)智慧城市的目的是什么”這一話題反復(fù)被提及。作為東道主，浙江省副省長(zhǎng)毛光烈首先發(fā)表了自己對(duì)于“智慧城市”的看法。
他認(rèn)為，當(dāng)前各地“智慧城市”建設(shè)浪潮看似如火如荼，實(shí)際上多數(shù)項(xiàng)目并非是真正意義上的“智慧”，僅僅是加入了一些創(chuàng)新技術(shù)，更甚至將“數(shù)字城市”與“智慧城市”兩者概念相混淆。
毛光烈舉例稱，浙江大學(xué)曾出現(xiàn)某個(gè)水管爆裂，持續(xù)4個(gè)多小時(shí)，技術(shù)人員仍找不到上一段水管的閥門開關(guān)，造成學(xué)校所在的杭州城西地區(qū)因水患而交通大堵塞。
“一個(gè)水管引發(fā)了城市區(qū)域的交通混亂，這是典型的‘?dāng)?shù)字城市’的標(biāo)志沒有落到‘智慧城市’的實(shí)際案例。”
他指出，若真正實(shí)現(xiàn)“智慧水網(wǎng)”，出現(xiàn)類似狀況，即便在無人職守的情況下，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出應(yīng)急處置?！昂芏嗳珖?guó)都說搞‘智慧城市’，但是很多實(shí)際上在做‘?dāng)?shù)字城市’，只不過把‘?dāng)?shù)字城市’的有些工作做得更到位一點(diǎn)，沒有質(zhì)的變化?！腔鄢鞘小ㄔO(shè)一定會(huì)改變生產(chǎn)、生活、商業(yè)方式?！?
有媒體報(bào)道稱，在不少市縣級(jí)城市出現(xiàn)了盲目投資、重復(fù)建設(shè)、亂貼智慧標(biāo)簽、投入產(chǎn)出率低下等諸多問題。由地方政府主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)至今仍有半數(shù)停留在“規(guī)劃階段”，部分則被包裝為地方發(fā)展的新政績(jī)工程。
在業(yè)內(nèi)專家看來，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)智慧城市概念的認(rèn)識(shí)模糊，加上地方自身要素資源缺乏對(duì)智慧城市搭建的支撐能力，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)出現(xiàn)“有口號(hào)無內(nèi)容，有規(guī)劃無內(nèi)涵”的困境。
馮飛對(duì)這一觀點(diǎn)表示認(rèn)可，同時(shí)也提出了自己的憂思?！拔覀兺バ赂拍钭サ煤芸?，幾年之后熱勁過了看看沒成果沒東西。我們更多應(yīng)考慮怎么樣靠‘智慧城市’來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)一線城市及50%以上的二線城市均已明確提出“智慧城市”的目標(biāo)及相關(guān)規(guī)劃方案。不過，國(guó)務(wù)院參事牛文元日前在接受媒體采訪時(shí)透露，截至2011年底，有154個(gè)城市規(guī)劃投入的建設(shè)資金超過1.5萬億元，而在他看來，“真正能夠體現(xiàn)智慧城市內(nèi)涵的，一個(gè)也沒有看到”。
馮飛表示，“智慧城市”建設(shè)的根本目的是社會(huì)需求，因此通過需求拉動(dòng)一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是需要的，但是需求的應(yīng)用和實(shí)質(zhì)是系統(tǒng)性的整合、資源的整合問題。那么這里面就必然帶來既得利益的調(diào)整，政府部門怎么樣去協(xié)調(diào)，是未來所面臨的挑戰(zhàn)。
“我們看西方的‘智慧城市’建設(shè)，像巴塞羅那這個(gè)國(guó)家，更多的是關(guān)注于具體的問題怎么樣去實(shí)施，特別是短期的問題。而我們現(xiàn)在很多‘智慧城市’長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃非常有雄心，但是缺具體的東西，特別是和老百姓的生活密切相關(guān)的東西，實(shí)際上，老百姓的確實(shí)需要才是我們‘智慧城市’建設(shè)的基石。”
他還特別提到城市治堵、食品安全、環(huán)境污染等民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)盡快將建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到這些實(shí)實(shí)在在的事物上來。
作為全球率先發(fā)展“智慧城市”的國(guó)家及地區(qū)之一，時(shí)任新加坡駐上?？傤I(lǐng)事館信息產(chǎn)業(yè)處領(lǐng)事、新加坡ida中國(guó)區(qū)司長(zhǎng)莊慶維為在座的中國(guó)同仁們一些建議，即政府政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。
“從1986年到1991年之間，就我們對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用跟共享，就開始非常重視。”據(jù)他介紹，1980年，新加坡成立了全球第一個(gè)電子口岸，結(jié)合了該國(guó)53個(gè)不同的政府部門的信息資源。
2000年到2006年，新加坡開始建立政府跟企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享，展開了貿(mào)易轉(zhuǎn)換平臺(tái)，使得這53個(gè)政府部門與包括銀行、保險(xiǎn)公司、物流公司等在內(nèi)的各個(gè)企業(yè)接軌，“因?yàn)樗麄冞@些企業(yè)都有很重要的一些數(shù)據(jù)能與政府分享?！?
莊慶維稱，未來幾年，智慧城市的服務(wù)理念應(yīng)從“政府為民眾服務(wù)”轉(zhuǎn)變到“政府與民眾、企業(yè)共同創(chuàng)新”，打造一個(gè)共同創(chuàng)新的合作型政府模型。